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Bases genéricas para reforma hacendaria



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BASES GENERICAS PARA REFORMA HACENDARIA.
(Texto escrito la soleada mañana, bajo un frío penetrante en huesos y paturrias. Publicado unas horas más tarde de este Miércoles 7-Nov-2012).

 
 
Dentro de la Sección que incluye propuestas y revisión de términos técnicos para determinar “cómo Desarrollar una mejor Nación”, se mencionaron análisis sobre bases reales así como experiencias y criterios, sin excluir las alternativas para solucionar los planteamientos.
Para este texto, seremos breves, ya que los puntos técnicos más bien se encaminarían a correlacionar las leyes, y sería objeto de una revisión más legal que técnica.

Partamos de la principal circunstancia que motiva la no recaudación, la ineficiencia de ésta ó la reducida base: SE CREARON LEYES TAN COMPLICADAS QUE DESALIENTAN AL CONTRIBUYENTE CUANDO ÉSTE TIENE INICIATIVA EN PARTICIPAR ESPONTÁNEAMENTE, INCLUSO SE LE SANCIONA COMO CRIMINAL.

Por otra parte, SE LE PERMITE AL NO CONTRIBUYENTE ACTUAR LIBREMENTE Y EN PLENA ILEGALIDAD, NO SE LE SANCIONA POR PERMANECER FUERA DE UN MARCO LEGAL Y JURIDICO, ADEMAS DE SER OBJETO DE CONCESIONES POLITICAS, MANIPULATORIAS Y A BENEFICIO Y COMODIDAD TANTO DE ESTE, POR PERMANECER EN LA ILEGALIDAD COMO DE SUS ASOCIACIONES POLITICO SOCIALES.

No obstante, esto no es limitante para generar un sistema recaudatorio eficiente donde también se le considere a éste último, sin siquiera permitirle el que decida que pague sino simplemente aplicarle a través de filtros recaudatorios un impuesto previo y directo.

Aquí surge el primer inconveniente, no para los que somos contribuyentes sino para los tecnócratas, manipuladores y desinteresados políticos que tenemos de empleados para legislar y volver eficientes las leyes, ya que vale más el que mantengan un puesto permanente, aún a costa de su plena ignorancia para redactar leyes, corregirlas ó cambiarlas, que el beneficio colectivo de quienes nos desgastamos para caminar bajo el respeto pleno de cada ley e impuesto que nos corresponda por obligación informar, pagar ó determinar.

Lo estamos viendo con la Ley Laboral que, finalmente, fue enfocada a “pedirle permiso” a los mafiosos sindicatos a “ver si quieren informar de lo que reciben en millones de pesos con gratuidad, sólo por amañarse con el político del momento, sean quienes fueran, presentes, pasados y futuros.
Pareciera ser que esto el lo único que saben hacer: coludirse, amañarse, marchar bloqueando calles y destruir empresas que arriesgaron su capital en México (como Goodyear, parte de Motorola, la Islandesa de yogurts que no quiso venir a México cuando se los propuse, la Holandesa Droster y la Belga Lady Godiva, que finalmente mejor exportó vía una subsidiaria de Grupo Modelo) porque no hay “SEGURIDAD JURIDICA” más que cualquier cosa.

En resumen: tenemos fama de corrupción en leyes, y de no respetarlas.
Y cuando uno les envía las disposiciones de la Secretaría de Economía, esta dependencia se lava las manos y no interactúa para recibir a los invitados y expresarles su mejor interés de que les vaya bien y, principalmente, de que su dinero estará a salvo de corruptelas, juicios fiscales improcedentes y arteros por su hermana la SHCP ó libre de mafias, charras y mitoteras sindicales que sólo provocarán ineficiencia en sus empresas.

Nunca se ha escuchado en México que una empresa se vaya a la huelga porque no les pagan bien pero que, si duplican la producción, a propuesta del propio sindicato, se garantiza un incremento en sueldos.

Recientemente las plantas de Nissan y VW han dejado notar un ápice de eficiencia operativa laboral, pero no les exime de improductivos. Similar caso con Mexicana de Aviación, quienes propusieron algo similar aunque tedioso para no perder sus empleos ni parar sus labores. En este último caso fue infructífero y pasó lo que pasó. Sólo resta esperar que Slim la rescate, a costa de intereses entre Aspe, Alemán y similares expolíticos que ganaron dinero suficiente por la humilde política como para comprar líneas aéreas. En otros países, un político tiene un sueldo. Parco pero suficiente como para no pensar en hacer dinero extraordinario.

Pasa lo mismo con los impuestos. No sabemos si la misión del Sr. Meade y anteriores fue sangrar al contribuyente en lugar de eficientar e incluir una nueva base recaudatoria con quienes están ilegalmente excluidos a placer o con quienes se pasan la Ley por su trasero, sin temor a represalias.
De esto hay que partir para mejorar un concepto recaudatorio. Para ello, regresemos a los principios del propio derecho y de las leyes:

GENERALIDAD.
Todas las personas, sin excepción, son sujetas al impuesto, sin exclusión alguna, sin importar si son hombres, mujeres, ó quimeras. Si son casados ó solteros, si tienen 3 amantes ó si son gays. Si son menores de edad ó mayores querendones.
 
INMEDIATEZ.
El impuesto tiene que aplicarse sobre la premisa de ser directo e inmediato. Para qué esperar al: luego lo pagas, y si te sale el cociente del triple de la raíz cúbica de lo que le salió a tu tía Pancha, entonces le aplicas el tercer cuadrado de la hipotenusa de los litros que la vaca dio de leche, cuando la ordeñaste por la noche, entre las 22 y las 24hrs. del día inmediato anterior a que la cabra (porque los cabrones no dan leche, aclaramos) pastara.

EQUIDAD.
Este principio no a todos les agrada. Siempre surgen los ¿por qué a mí me diste una pizza partida en 4 porciones donde mi porción es más pequeña que la los otros 3, además de que yo la fui a traer y pagué el pasaje., mismo que no te cobré?

Tan simple como decir: lo que tienes por x%, y lo pagas. Es más, tanto lo pagas como que no te doy lo que compras.
 
COERSION.
Obligación de hacerlo, nos guste o no.
 
UNIVERSALIDAD.
Nada que: excepto los legisladores, que son unas almas buenas, y excepto la Bolsa de Valores y los regímenes preferenciales y especiales, ó el pan que todos comemos y las medicinas que no hay en el IMSS (me consta), todo lo demás sí paga. Bueno, también esto, y esto no, esto tal vez, esto, a lo mejor, esto, si me doy cuenta, esto si estoy de buenas.
Pamplinas.
TODO, todo grava. Y todos somos sujetos de impuesto, incluyendo al político, al banquero y al sacerdote que vive de los ingenuos. Se incluye a las compras de empresas, de acciones, especulaciones bursátiles, inversiones en deuda y valores y olvidémonos de la Consolidación Fiscal, cada ente se grava y es sujeto individual del impuesto.
Esto, señores, es quitar interpretaciones malgastadas y escollos donde se escabullen infinidad de contribuyentes obligados a pagar, y donde otros no contribuyentes jamás les ha pasado por su mente el formar parte del club aportador de impuestos.


Es una demagogia estúpida es decir que “los pobres ya no podrán comprar pan, tortillas y medicinas porque ahora pagarán impuestos”.
No sean manipuladores señores sindicalistas y políticos.

Esto es FALSO, como su ambiciosa mente quiera controlar otras ingenuas que se dejan, ó que les conviene hacerse que les afecta, para sacar tajada del pastel.
FALSO, los pobres, de cualquier forma compramos bajo limitantes de poder adquisitivo de nuestros ingresos. Si hay para comprar tortilla, la compramos, si no hay, no la compramos.
Lo que se tiene que evitar es la especulación monopólica de los alimentos y servicios, usado comúnmente para subir precios, como los del huevo, aguacate, granos y demás. Y ser inflexible al trazarles una multa por especulación alimentaria a estos monopolios ó grupos controladores de los insumos ó bienes de consumo habitual.

Y qué decir de las medicinas. En el IMSS ni siquiera tienen éstas; menos aún las de la última generación, me consta.
¿Quién entonces paga más por sus medicinas? Los enfermos, claro está, pero específicamente los que quieren un tratamiento más personalizado porque, entiendo, para esto el actual Presidente trazó la premisa de cobertura universal, precisamente para ofrecer un tratamiento gratuito a enfermos potencialmente recurrentes, cuya medicina es indispensable para vivir.
Entonces el problema no es fiscal sino de Salud.
Y el de los alimentos, tampoco es fiscal sino de Desarrollo Económico.
 
LEGITIMIDAD.
Partamos de que un impuesto tiene que ser, no solamente justo y equitativo sino auténtico. No inventemos el impuesto por sacarse los mocos ni el impuesto por aplaudirle a los políticos. En tal caso, surgirían: el impuesto por decir ó escribir groserías, orinarse en la banqueta, afuera del bar, ó similares. Y en tal caso, ¿qué palabras significarían “groserías” para la ley? ó ¿si se orinan en la calle no se sanciona porque “lo hicieron cerca de la coladera”?

Dejémonos de ambigüedades propias de un estúpido legislador que no sabe redactar.
La legitimidad surge de la necesidad de Administrar, Organizar y Preservar la sociedad, y no a unos cuantos.
Para ello se fijan y tasan impuestos.

¿Y cuál es el impuesto que preserva este hecho?
Correcto señor Gurría, -señal de que me lee en mis anteriores textos ó de que le pasan un resumen plagiado (aún así, no creo que le den puesto, porque a Zedillo lo siguen odiando, pero a mi juicio usted es un buen economista y analista, lástima que los que vienen no se interesen en esto sino en la cuatachada).
En efecto, el Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) cumple a cabalidad esta premisa. Sólo afecta a quien requiere el bien y lo adquiere, donde el importe por dicho pago incluye una cantidad adicional (valor agregado) por este acto de comercio y de consumo.
Partiendo de esto, lo primero que se tiene que abolir (eliminar) es toda la gama de impuestos inútiles, benéficos a un interés ingrato y sumiso de una Administración Pública ineficiente.
Por tanto, el Impuesto Sobre Producción y Servicios no tiene objeto tenerlo; tampoco el Impuesto denominado IETU; menos aún los Locales que van del 1 al 2.5% denominados remunerativos sobre una Renta (rendimiento, incentivo) que no es tal mientras haya un bajo salario.
 
CLARIDAD.
Precio del bien $10 pesos. Base Gravable.
Tasa fija única universal de I.V.A. 21% (no se espanten, enseguida explico cómo se fijaría, -cosa que no explicó el Sr. Gurría, sólo me copió la tasa pero no la forma de recaudación ni el flujo recaudatorio para el uso de los recursos).
Si actualmente nuestra Ley de I.V.A. grava a una tasa del 16%, lo único que hay que hacer es lo siguiente:

1. No hay exención alguna a ningún sujeto.
2. Sólo se fijará un porcentaje (%), y éste será el del 21% Nada de 0%, nada de franjas fronterizas con impuesto diferente. Si los gringos tienen otra tasa, para eso hay una cámara de compensación en los bancos como una acreditación en las empresas, además de que los valores usualmente de mercancía importada se fijan bajo nuestras leyes no las de ellos.
3. Del 16% recaudado, éste se enviará directo a la Federación.
4. El 5% restante, se queda en la Entidad Federativa recaudatoria donde se realizó la operación. Nada de que aquí te pago y luego acredito (APLICO REDUCCION) en tingüinín de los trinqueteros.
5. Con ello, se fortalecen las Entidades Federativas, disponiendo de los recursos, de forma transparente como sigue:

1% para mantenimiento de la Entidad ó Municipio (servicios públicos, urbanos).
1% para nuevas obras con beneficio general (carreteras, transporte).
0.5% para investigación, innovación y desarrollo tecnológico y de ciencia, donde la Entidad quedará obligada a destinarlo totalmente a propuestas de científicos e investigadores que emitan su proyecto con beneficio social general
0.5% para mejora de equipo educativo específicamente. Nada de darle algo al sindicato, no se lo merecen. Esto es para equipo educativo que complemente y eleve el aprendizaje mediante herramientas modernas.
1% para créditos y microcréditos, que incentiven a las personas a mejorar, crear ó desarrollar sus negocios, propuestas ó proyectos, incluso en beneficio individual ó colectivo, sin que éstos pasen ó se queden en ninguna Institución Financiera privada, sino mediante un Fondo en Fideicomiso, regulado y transparentado bajo revisión de terceros (consejo de transparencia y auditoría de cada asignación del recurso); de lo contrario, no faltan los trinqueteros y sus cuates.
1% para incentivación del mercado interno regional, dependiendo de la región y sobre bases de estudios sustentados, fomentar y estimular lo que en esencia ofrece cada Entidad, sea un producto alimentario en específico, tecnología, turismo, así como el propio mercado interno de consumo y su interacción con el resto de las Entidades.
 
SIMPLICIDAD.
Bajo esta propuesta y ejemplo basta tan solo calcular el I.V.A. sobre cualquier bien ó servicio que se intercambie ó venda., lo que dejará en la orilla a la piratería, ilegalidad en importaciones y demás debido a que se fijará una sanción superior a $1 millón de pesos a quien la compre, y cárcel longeva a quien la permitió ó se coludió para importarla, transgredir el mercado nacional ó aludir a cualquier mafia que la practica.
 
EFECTIVIDAD.
Ninguna Ley es infalible si quienes la aplican gozan de “criterios” exclusiones ó parcialidades.
Tan simple como entender que, quien consuma un bien y no exija la comprobación de su legitimidad, es igual de responsable legalmente a ser multado ó sujeto a pena corporal.
Sabemos que México es el país de los ambulantes: ambulante que no tenga visible su factura de compra de su fruta, bienes, ó similares, es sujeto a embargo precautorio directo y, en su caso, a la multa respectiva y a pena corporal.
¿Escucharon ó vieron cómo actuó el gobernante de Nueva York?
Simplemente incrementó el monto de la sanción en caso de robo ó rapiña.
Sólo que aquí los políticos no quieren aplicar la ley a sus cuates los ambulantes, los importadores de mercancía ilegal que evade país de origen, para brincarlo por TLC ó que les ofrecen seguridad política durante su gestión. Para esos políticos, se anula su inmunidad en automático. Quien nada debe, nada teme, -al menos así dijeron ellos mismos.
Bueno, quien permita esto, se va también sancionado, y queda eximido de la famosa protección que los hace invulnerables.
Pero como son unos cobardes protectores de intereses, pretextarán cualquier tontería para no redactar esta forma tan sencilla de transparentar tanto impuestos como transacciones y, por qué no decirlo, gestión pública individual.
 
PRODUCTIVIDAD.
Cada individuo, por simple trabajo que realice, es catalogado como productivo en el sentido estricto que genera un recurso posterior ó es parte de un fin específico.
De ahí surge una relación laboral, independientemente si quien la realiza es dueño de su propia creación.

Para el caso del Impuesto Sobre la Renta no hay más que decir sino el simple hecho de fijar tasas simples para calcular el impuesto sobre un salario, quitando los odiosos cálculos de rangos, cuota fija, límite superior y demás complicaciones. Si acaso ampliar una escala de porcentaje: quien gana $1,500 pesos hasta $10 mil pesos 1%, más de $10 mil hasta determinado importe, 2%.
Todo directo, sin complejidad y hasta un porcentaje no superior al 21% (6% menor al actual).

Es un hecho que estos porcentajes probablemente reduzcan la base tributaria. Pero esto es debido a una ineficiencia provocada por la exclusión actual que no contempla a muchos empleados ó que éstos no son incluidos dentro del negocio, empresa ó similar, y están laborando sin ningún sustento, salvo que obtener un necesario empleo. Para ellos, un medio fácil de incentivar el empleo es permitir que su cálculo sea simple, sin obligación de ningún medio electrónico obligatorio más que el de su alta en la SHCP, y su pago puntual en el banco de su preferencia, de forma mensual y sobre el porcentaje que reciba, lo que permitirá que el empleador no sea objeto de culpabilidad por no recaudar dicho impuesto de forma anticipada ó a cuenta del definitivo, pasando total obligación a cada empleado.
Con ello, toda persona que labore, sea mercado sobre ruedas, comercio, puesto semifijo y demás, incluyendo cuate del dueño, será obligado a presentar su pago mensual de impuesto, tomado como definitivo, sobre la base de sueldo pactado en un sencillo contrato.
Si el empleador ó empleado reducen, alteran ó modifican el monto, y pagan una cantidad mayor, son sujetos a multa de $100 mil pesos, ya que estarán a reporte mensual de sueldos del empleador ante la SHCP vía internet.

Sobre esta base no es necesario activar servicios del IMSS para tales negocios, sino un seguro voluntario ó un seguro anual que pagará directamente el empleado y no el empleador.
La carga tributaria (impuestos) quedará legalmente repartida y permitirá reducirse para evitar la descapitalización del microempresario, sin eximirle del pago individual de sus impuestos, y de poder deducirlos (restarlos) del total de sus ingresos periódicos (mensuales).

Para el resto de las empresas ó empresarios, la tasa gradual para sus empleados se calcularía bajo los mismos parámetros, lo que permitiría saber a cada empleado de forma casi inmediata cuándo deberá percibir en efectivo (neto) y, por el resto, comprometerá al empleador a pagarlo a nombre y por cuenta de éste.

En complemento, al ente llamado Persona Moral ó Persona Física se le debe fijar y permitir la deducción clara, concisa y propia de la operación de su negocio, de gastos inherentes a éste.
El gran problema de los empresarios es que tienen que pagar innumerables gastos,y muchos de ellos no tienen comprobante alguno.
¿Por qué?
Por la corrupción.
Gasto para el agente de caminos si su mercancía se transporta por las corruptas carreteras de nuestro país. Gasto si lo agarra el policía y pretexta cualquier tontería.
Compra de agua, cigarros y demás a tiendas donde no dan comprobante. Pasajes en microbuses donde lo más que dan son un arrancón idiota por su mal manejo.

Entonces…
El problema no es tributario sino de regularización del transporte, de certificación de la policía y de instalación de un sistema de uso genérico de punto de venta, gratuito, emitido por la SHCP, capaz de emitir tickets incluso en tienditas, puestos semifijos y ambulantes.
¿De quién es el problema entonces?
De la Secretaría de Comercio ahora llamada Economía.
Si al contribuyente se le otorga un software único, gratuito y una máquina óptica para sus inventarios, más un financiamiento por una pequeña terminal lectora ó una computadora, me consta que los ambulantes expiden tickets, lo he visto en otros países. ¿Por qué denostar el nuestro? Y decir que no se puede ó que estoy soñando.
Más bien hay un sentido de comodidad ó de andar de comodines y no desear estar en orden.

Finalmente, llámense ministros de culto, iglesias, políticos, servidores públicos, bancos, Bolsa de Valores, Operaciones Bursátiles, ente Consolidado Fiscalmente, no se pueden eximir de pago ni mucho menos exentar por su carácter.
El exentarlos ó crearles una figura específica para que no paguen, sólo crea lavado de dinero, sólo que a discreción y permitido por la ley. En el mejor de los casos, no pagar impuesto, para lo referente a la consolidación fiscal ó a la compra de empresas vía operación bursátil, lo cual es absurdo puesto que hubo una operación de compra venta, aún siendo acciones.

Si hay alguna aportación que enriquezca este tema en específico, les invito a complementar el texto enviándome sus comentarios, mismos que publicaré en la propia página.
La suma de todos estos análisis será enviada al Secretario de Hacienda, al de Economía y a los legisladores encargados del área con el propósito de que esta vez sí creen una forma mucho más práctica y clara de fijar impuestos y recaudarlos en proporción correcta y de toda la sociedad, no de unos cuantos.
 

 
 
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